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德民复〔2019〕21号YB亚博民政局对政协YB亚博十二届委员会第二次会议第33号提案的答复

浏览量:6204   作者:  日期:2019/12/9

YB亚博民政局对政协YB亚博十二届委员会第二次会议第33号提案的答复

尊敬的蔺汝健、张蕾梅委员:

您们好!

感谢您们一直以来对民政工作的关心、关注和支持!您们提出的“关于规范村规民约,助推乡村振兴战略”提案已交由州民政办理现答复如下:

一、全州制定村规民约(居民公约)情况

多年来,在州委、州人民政府的正确领导下、YB亚博民政局始终高度重视乡村振兴工作,把它作为巩固和加强基层政权建设及社区治理的重点工作来抓,也取得了一定的成绩。2016全州村社“两委”换届后,51个乡镇(街道)所辖336个行政村、44个社区全部制定和完善了村规民约(居民公约)。党的十九大以后,根据中央和省州统一部署,全州城乡社区治理力度进一步加大。2018820日出台《中共YB亚博委办公室 YB亚博人民政府办公室印发〈关于深入推进农村社区建设试点工作的实施意见〉的通知》(德办发〔201841号),要求加强农村社区法治和平安建设,开展民主法治示范(社区)创建活动,指导农村社区完善村民自治章程和村规民约,支持农村居民自我约束和自我管理,提高农村社区治理法治化水平。2019222日出台《中共YB亚博委YB亚博人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(德发〔20196号),明确要求深入推进村(居)务公开和民主管理,全面开展村规民约(居民公约)修订完善工作,充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在社区治理中的重要作用。201941日,由州民政局牵头转发民政部等7部委《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》(德民发〔2019〕34号)。文件的出台下发,为全州推进规范村规民约提供了有力的政策保障。目前,全州的村规民约有总体成效,针对性强、民主性强、约束力和执行力强的特点,但也清醒的知道,当前全州村规民约也不同程度的存在违反国家法律法规、可操作性不强,内容空泛简单,提纲式的,缺乏实效性,导致作用没有得到有效的发挥。

二、民政部门采取的措施

YB亚博民政局主动作为,加快推进城乡基层政权建设和社区治理工作。收到政协YB亚博十二届委员会第二次会议第33号提案后,局党组高度重视,及时召开提案办理部署会,并派出工作组于201972日—8日对各县市贯彻落实德发〔20196号、德办发〔201841号、德民发〔201934号等文件情况进行实地检查。目前,全州336个行政村的村规民约、44个社区居民公约需进一步修订完善;农场改革后新设立的21个农场社区需拟制居民公约。原计划于今年全州村社“两委”换届时一并齐头并进指导基层村(社)修订完善村规民约和居民公约。2019621日接云南省民政厅通知,2019年任期届满的村民委员会和居民委员会换届工作严格按照《云南省人民代表大会常务委员会关于延迟云南省村民委员会和居民委员会换届时间的决定》执行,本届换届工作延迟2年,全省第七届村委会和第六届换届选举工作从20211月份开始,20217月份结束,原当选的村居组干部任期延续至2021年。故此,全州尚未全面更新完善村规民约和居民公约。

三、下一步工作打算

通过认真调研和综合研判,州民政局认为第十二届政协第二次会议第33号提案符合国家、省和州委州政府德发〔20196文件精神要求的,提案意见政治站位高,所提出来的7点”建议,操作性和针对性都很强,但仅靠一个村规民约还不足以支撑提案中所提到的内容,州民政局将以《村规民约》的修订实施为切入点,进一步加大城乡治理工作力度,全面实施乡村振兴战略,着重做好以下几点工作:

(一)充分发挥民政部门在修订完善村规民约中的牵头作用。积极对接有关部门,争取得到组织、宣传、群团等部门各块力量的支持,抓宣传、重培训、强普法,引导风俗变革,推进村规约法制化和规范化。

(二)认真学习国内省内成功的先进经验。 我们将认真筛选和我州相似的可借鉴也取得先进经验的地方,组织各县市民政局专题的学习考察借鉴,认真学习他们的先进经验,从而在州做好试点推广。

(三)制定出台实施意见。按照州人民政府的工作要求,州民政局、州委组织部、州政法委等部门已转发了国家7部委下达了的村规民约的指导意见。我们将结合州情实际和民政职能开展一次调研,在摸清底数,拿准情况的基础上认真吸纳各位委员提出的6个补充、1个加强的意见建议,适时指导县市做好规范村规民约修改工作,使村规民约真正发挥作用,夯实基层政权和社区治理的基础。

(四)着力发挥村规民约在农村和社区的重要作用。乡风文明是乡村振兴的灵魂,制定村规民约、培育乡风文明是实施乡村振兴的基础,规范完善村规民约发挥实效,全面实施乡村振兴战略也是我们各级职能部门的中心工作,我们将按照“坚持党的领导,坚持依法依规,坚持发扬民主”的基本原则,让各种规范成为村民的行动自觉,进一步完善城乡社区的民主决策、民主议事、民主管理,民主自治、民主监督机制,不断提升村社治理的科学化水平,为推进全州城乡各项治理提供坚强的组织保障。

再次感谢您们长期以来对民政工作的关心支持和帮助!恳请您一如既往的关心支持民政事业,多提宝贵的意见和建议。


YB亚博民政局        

2019711日      

文章来源:州民政局
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